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大中型水电工程建设征地补偿和移民安置条例.

发布时间:2020-03-17 13:22:49
环洲移民声明
2006年3月29日,国务院第一百三十次常务会议现在公布。 自2006年9月1日起生效。 2006年3月29日,国务院第一百三十次常务会议现在公布。 自2006年9月1日起生效。 温家宝总理2006年7月7日。 第一,为了做好大中型水电工程的征地补偿和移民安置工作,维护移民的合法权益,确保项目的顺利进行。 本条例依照“中华人民共和国土地管理法”和“中华人民共和国水法”的规定制定。 本条例适用于第二条大中型水利和水电项目的土地征用补偿和移民安置。 第三条国家实施开发性移民政策,将以往补偿和后期支持相结合,使移民的生活达到或超过原来的水平。 第四条大中型水电项目的征地补偿和移民安置应遵循以下原则:(1)以人为本,保护移民的合法权益。 满足移民生存和发展的需要;(2)照顾全局,服从国家集体个人利益的整体安排;(3)节约土地利用。 合理规划项目控制移民规模;(4)可持续发展与资源全面开发和利用生态环境保护相协调;(5)因地制宜。 整体规划。 第五条移民安置工作是以县为基础的项目法人参与管理制度。 国务院水电项目移民管理机构(国务院移民管理机构)负责国务院大中型水电项目移民安置的管理和监督。 县级以上地方人民政府负责本行政区域大中型水电项目的组织和领导。 省自治区人民政府规定的移民管理机构负责管理和监督大中型水电项目在行政区域内的移民安置。 第六条建立了项目法人的大中型水利和水电项目. 根据审批权限,向省自治区人民政府或国务院移民管理机构报告批准。 省、自治区人民政府或国务院移民管理机构在审批前,应当征求移民地区和移民地区以上地方人民政府的意见。 未设立项目法人的大中型水利和水电项目主管部门,应当与移民区和移民区以上地方人民政府合作,制定移民安置计划的大纲。 根据审批权限,向省自治区人民政府或国务院移民管理机构报告批准。 第七条移民安置计划大纲应根据项目面积和洪涝地区的物理调查结果,以及移民地区的经济和社会状况和资源环境承载能力。 项目覆盖面积和洪涝面积的物理调查应由项目主管部门或项目法人与项目面积和洪涝面积的地方人民政府进行,实物调查应充分准确。 调查结果经调查人员和受访者签署并公布后,由有关地方人民政府签署。 省级人民政府在项目开始前占领和洪涝灾区所在地的,应当发出通知,禁止在项目和洪涝灾区增设新项目和人口。 并安排实物调查。 第八条移民安置计划纲要主要包括移民安置的任务方向和农村移民的生产方式以及移民生活水平的评估和搬迁后的生活水平。 第九条移民安置计划大纲应广泛听取移民和移民安置地区居民的意见,必要时应采取听证办法。 经批准的移民安置计划大纲是建立移民安置计划的基本依据。 应向原批准机关报告。 第十条成立了项目法人,按照经批准的移民安置计划大纲制定移民安置计划,不设立项目法人。 项目主管部门应当与移民区及以上地方人民政府合作,根据经批准的移民安置计划,制定移民安置计划。 大中型水电项目的移民安置计划,经省自治区人民政府移民管理机构或国务院移民管理机构批准。 与可行性研究报告或项目申请报告一起审批或批准项目主管部门。 省、自治区人民政府移民管理局或国务院移民管理局对移民安置计划进行了审查。 人民政府有关部门和移民区以上地方人民政府应当征求意见。 第十一条移民安置规划应建立在资源和环境承载能力的基础上。 根据地方安置与远程安置、集中安置与分散安置相结合的原则,政府的安置与移民的自我搜索方式相结合。 移民安置计划的制定应尊重少数民族的生产和生活方式。 移民安置计划应与国民经济和社会发展计划和土地利用总体规划相联系。 第十二条移民安置计划,农村移民安置城市(J)镇工矿企业专项设施的搬迁或复建,水库水域的建设。 水库蓄水引起的居民生产和生活困难应按照经济合理原则适当处理。 第十三条规划农村移民安置。我们要坚持按照当地条件、有利于生产、促进生活、保护生态的原则。 农村移民定居点的合理规划;有条件的地方可以与小城镇的建设相结合。 农村移民安置后,移民应具备与移民基本相同的土地和其他农业生产材料。 第十四条城市移民安置规划应以城市(城镇)的现状为基础,以节约土地的合理布局为基础。 工矿企业的搬迁,应当遵守国家产业政策,根据技术转型和结构调整。 技术落后、浪费资源、产品质量差、污染严重的企业,应当依法关闭。 第15条移民安置计划应广泛听取移民和移民安置地区居民的意见,必要时应采取听证办法。 经批准的移民安置计划是组织实施移民安置的基本依据。 应根据本条例第10条的规定重新审批。 未经移民安置计划或移民安置计划批准的大中型水电项目的建设不得获得批准或批准。 土地使用等相关程序不得办理。 第16条土地征用补偿和移民安置资金,依法缴纳耕地占用税和耕地开垦费,按照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。 征地补偿和移民安置资金包括土地补偿和安置补贴。 农村居民重新建设城市(城镇搬迁、工矿企业搬迁、专项设施搬迁或恢复补偿(包括有关地面附件补偿)。 移民个人财产补偿费用(包括地面附着物和绿色幼苗补偿)以及淹没地区文物保护和国家规定的其他费用。 第十七条农村移民集中安置农村住宅,如城镇工矿企业和特殊设施的搬迁或重建。 要依法对水文地质和工程地质调查的防治和地质灾害的风险进行评价。 第十八条淹水地区耕地等保护条件应在经济合理的前提下采取保护措施,减少淹水损失。 保护项目的施工成本由大中型水电工程管理单位负责。 第十九条建设用地和洪涝地区的文物,应当找出保护价值,坚持保护第一政策,进行重点保护和挖掘。大中型水电工程建设用地应纳入工程现场土地利用总体规划.. 大中型水电工程建设项目批准或批准后,应纳入土地利用年度规划。 大中型水电工程是国家重点扶持水利能源基础设施. 第二十一条大中型水电工程的土地,应当依法申请和批准。 经批准的人民政府决定,可以先使用土地,然后再更换土地。 第22条大中型水电工程土地补偿费和安置补贴费之和,是前三年耕地平均年产值的16倍。 土地补偿和安置补贴不能使需要重新安置的移民保持原有的生活水平。 项目法人或项目主管部门应当向项目审批或核准部门报告。 其他土地的土地补偿费和安置补贴费按省、自治区直辖市规定的标准进行。 根据项目所在省、自治区直辖市的标准,对零星树、绿苗等补偿标准进行收集。 根据原始规模或恢复原始功能的原则,在土地上征用的附属建筑物得到补偿;补偿成本不足以建造基本住房的贫困移民。 应给予适当的补贴。 其他单位或个人依法使用的国有耕地,应当按照耕地征用补偿标准进行补偿,使用未确定的单位或个人使用的国有非利用土地。 没有补偿。 移民搬迁后,应根据第三、第四条规定的标准,对水库周围的淹没线以上的零星树屋进行赔偿。 第二十三条大中型水电工程的临时用地,经县级以上人民政府土地管理部门批准。 第24条工矿企业和交通电信广播电视等特殊设施以及中小学的搬迁或恢复。 应根据原标准或恢复原功能的原理赔偿。 第二十五条大中型水电工程建设占用耕地,应当实施补充平衡。 由于大中型水利和水电项目的建设,新建的耕地可以减少或降低建设占用耕地的数量。 大中型水电工程建设占地25度以上. 第二十六条移民区及以上地方人民政府负责实施移民安置计划。 在第27条大中型水电项目启动前,项目法人应按照经批准的移民安置计划进行。 与省、自治区人民政府或市、县人民政府签订移民安置协议。 省、自治区直辖市人民政府或市人民政府可与下级人民政府签订移民安置协议。 第二十八条工程法人应当按照大中型水电工程建设的要求和移民安置计划,每年汛期结束后60天内。 向与他签订移民安置协议的地方人民政府提出明年移民安置计划的建议,并签署移民安置协议。 根据移民安置计划和项目法人年度移民安置计划,建议在与项目法人充分协商的基础上。 组织和发布行政区域下一年度移民安置计划。 第29条项目中的法人应按照移民重新安置的年度计划。 根据移民安置的进展,征地补偿和移民安置资金将支付给与他们签订移民安置协议的地方人民政府。 第30条农村移民通过新的发展土地或调整土地重新安置在该县。 县级人民政府应直接向村集体经济组织或村民委员会支付土地补偿和集体财产补偿。 农村移民被分散在该县其他村庄的集体经济组织或村民委员会。 移民安置村集体经济组织或村民委员会应当与县级人民政府签订协议,根据协议安排移民的生产和生活。 第31条地方人民政府与项目法人签订了移民安置协议。 相应的征地补偿和移民安置资金应及时移交给移民安置区和县级人民政府,以安排移民的生产和生活。 农村移民跨省项目的法定人员应及时向移民安置区、省、自治区、市人民政府提供相应的征地补偿和移民安置资金。 用于安排移民的生产和生活。 第32条搬迁费和个人财产补偿费,如移民房屋和附属建筑,个人拥有零星树木,青年苗圃,农业和副业设施。 移民区、县级人民政府直接向移民提供全额支付。 第三十三条移民自愿入境朋友的,由我向移民区、县级人民政府申请,并提交接收地县人民政府颁发的接收证书。 移民区县级人民政府在确认其土地和其他农业生产材料后,应与县级人民政府和移民签署协议。 向接收地县级人民政府支付土地补偿费用,协调移民生产和生活,向移民支付个人财产补偿和搬迁费。 第34条城市(Jie)镇迁移工矿企业迁移专项设施或恢复补偿费。 移民区、县级以上的地方人民政府移交给当地人民政府或有关单位。 扩大规模和改进标准的成本由当地人民政府或有关单位自行解决。 第35条农村移民集中定居点,应按照经批准的移民定居计划规定规模和标准搬迁。 农村移民集中安置的道路供水和其他基础设施由乡镇和乡镇组织和建造。 农村移民住房应由移民独立建造。 地方人民政府或村民委员会应当统一规划宅基地,但不得强制建筑标准。 “中华人民共和国土地管理法”和“中华人民共和国农村土地承包法”,依照“中华人民共和国土地管理法”和“中华人民共和国农村土地承包法”的有关程序 第37条移民安置达到阶段性目标和移民安置。 省自治区人民政府或国务院移民管理机构应当组织有关单位接受,移民安置不受接受或接受。 大中型水电工程不得分阶段验收完成验收.第38条移民安置区、县级以上地方人民政府应当制定水库移民后期支持计划,提交一级人民政府或移民管理机构批准。 水库移民后期的支持计划应广泛听取移民的意见,必要时应采取听证办法。 经批准的水库移民支持计划是水库移民后期支助工作的基本依据。 应向原批准机关报告。 未经有关单位批准,不得拨付水库移民后期支助资金。 第39条水库移民后期支持计划应包括后期支持的具体措施和预期目标。 县级以上地方人民政府应采取有效措施,如建立责任制,做好后期支持规划的实施工作。 第40条水库移民后期支持基金,应当按照水库移民后期支持计划,主要作为生产和生活津贴发给移民个人;如有需要,应当实施项目支持。 用于解决移民村生产生活中存在的突出问题,或采用生产生活津贴与工程支持相结合的方法。 具体支持标准期限和资金筹集和使用管理应按照国务院有关规定进行。 根据国家规定的原则,结合行政区域的实际情况,制定了水库移民后期支持的具体措施。 向国务院报告批准后实施。 第41条各级人民政府应加强移民安置区交通、能源、水利、环保、通信、文化、教育、卫生、广播、电视等基础设施建设。 支持移民安置区的发展。 移民安置区的地方政府应当将水库移民的后期支持纳入人民政府的国民经济和社会发展计划。 第42条国家在移民安置区和大中型水电工程受益地区建立的生产和建设项目,应优先吸收合格移民。 第43条大中型水电工程竣工后形成的水面和水库消除区土地均由项目管理单位管理。 根据水土保持和水质保护的要求,可以通过当地县级人民政府对当地农村移民进行优先处理。 第44条国家在安排基本农田和水利建设资金时,应优先支持移民聚居地所在县。 第45条各级人民政府及其有关部门要加强对移民的科学、文化和实践技术的培训,加强法律宣传和教育,提高移民素质。 提高移民就业能力。 第四十六条大中型水电工程受益地区各级地方人民政府及其有关部门要根据优势互补、互利共同发展。 以多种形式支持移民聚居区。第47条国家对移民和水库移民的后期支持进行了监督。 省、自治区人民政府和国务院移民管理机构要加强对移民安置和水库移民后期支助的监督。 第48条国家对征地补偿和移民安置基金的后期支助基金的分配、使用和管理实施了检查制度。 有关地方人民政府及其有关部门负责依法对拨付土地征用补偿和移民安置资金的有关地方人民政府及其有关部门负责。 第49条县级以上人民政府应加强对下级人民政府及其财政发展和改革的赔偿和管理。 县级以上地方人民政府或移民管理机构应加强对征地补偿和移民安置基金的管理。 定期向一级人民政府或其移民管理部门报告,并向项目法人通报资金分配和管理情况。 第50条各级审计监督机构应依法加强对征地补偿和移民安置资金的审计和监督。 县级以上人民政府财政部门要加强对征地补偿和移民安置基金的监督。 有关单位和个人应当与审计监督机构和财务部门合作,及时提供相关信息。 第51条对移民安置进行全过程的监督和评价。 签署移民安置协议的地方人民政府和项目法人应当通过招标。 委托移民安置监督和评价专业技术能力的单位分配和使用移民安置质量移民资金,以及移民生活水平的恢复。 委托人应及时向委托人报告监督和评估情况。 从事移民安置规划和移民安置监督评估的专业和技术人员,应通过国家考试取得相应的资格。 第52条征地补偿和移民安置资金应包括在征地补偿和移民安置资金中。 第53条移民区和县级人民政府。 大中型水电工程征收的土地数量和物理调查结果的补偿范围和数量,应当向公众公布。 县级人民政府应及时核实和纠正统计结果不准确的问题,并在核实后及时向群众解释。 农村地区应建立和完善征地补偿和移民安置基金的财务管理体系。 并公布征地补偿和移民安置基金的收支情况,由群众监督。 土地补偿和集体财产补偿的使用应在村民会议或村民代表会议上讨论和通过。 人民政府村(居民委员会)应采取有效措施,帮助移民适应当地的生产和生活,及时调解矛盾和纠纷。 第54条县级以上地方人民政府或移民管理机构和项目法人,应当根据国家有关规定建立移民档案和管理。 第55条有效保障移民合法权益。 在征地补偿和移民安置过程中,移民认为他们的合法权益可以依法反映给县级以上的人民政府或他们的移民当局。 县级以上人民政府或移民管理机构应当核实和妥善解决移民所反映的问题。 移民也可以依法向人民法院提起诉讼。 移民和移民安置后,当地居民有同样的权利承担同样的义务。 第56条必须按照移民安置计划搬迁的移民,不得因任何原因推迟搬迁或拒绝搬迁。 已安置的移民不得返回。第57条规定,地方人民政府移民管理机构、项目审批部门和其他有关部门有以下行为。 直接负责的主管人员和其他直接负责人应当依法受到行政处罚,责任人员应当依法承担责任。 第一,违反规定,批准移民安置计划大纲,移民安置计划或水库移民后期支助计划。 第二,违反规定或批准尚未制定移民安置计划或移民安置计划的大中型水电项目。 第三,移民安置不受接受或接受不合格,对大中型水利和水电工程进行分阶段验收或竣工验收。 第四,水库移民后期支持规划有关单位在水库移民后期分配支助资金。 第五,移民安置管理监督和组织实施过程中发现的违法行为不予调查和处理;第六,移民安置过程中发现的问题不能及时处理。 严重后果和其他违法行为,如滥用职权和玩忽职守。 第58条违反了本条例的规定。 项目主管部门或有关地方人民政府及其有关部门调整或修改移民安置计划大纲或后期支助计划。 经批准的人民政府或有关部门责令改正直接负责的主管和其他直接负责人员。 对负责犯罪的人员造成重大损失,依法追究刑事责任。 违反本条例规定,项目法人应当调整或修改移民安置计划大纲。 经批准规划大纲的有关人民政府或有关部门责令改正,处十万元以上五十万元以下罚款。 直接负责的主管人员和其他直接负责人,处一万元以上五万元以下罚款,造成重大损失。 第59条违反本条例规定,制定移民安置规划大纲。 或者在实物调查移民安置监督评估中欺诈的,由经批准的有关人民政府或有关部门责令改正。 对有关单位处以100000元以上500000元以下罚款,对直接行政人员和其他直接行政人员处以1万元以上5万元以下罚款。 依法对他人造成的损失负责。 第60条违反本条例的规定,侵犯、挪用土地征用补偿和移民安置资金,责令水库移民后期支助资金退还。 并处以三倍以下挪用公款的罚款,依法对直接行政人员和其他负责人进行行政处罚;构成犯罪。 依法追究责任人员的刑事责任。 第61条违反本条例的当地人民政府或其移民当局可以申请人民法院强制执行。 违反公安管理法律法规的,依法给予公安管理处罚,依法追究责任人员的刑事责任。第62条长江三峡工程移民按照“长江三峡工程建设移民条例”执行。 南水北调工程征地补偿和移民安置按照本条例进行。 然而,南水北调工程中线东线一期工程的建立和审批应按照国务院的规定进行。 第63条自2006年9月1日起生效。 一九九一年二月十五日,国务院颁布了“大中型水电工程征地补偿及移民安置条例”。

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