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四川横断山区生态移民安置模式经过多次了解

发布时间:2020-03-17 13:02:43
环洲移民声明
四川省横断山区生态移民的实践,是指闽江上游黄河上游嘉陵江上游青衣河上游的青衣河上游。 根据行政区划,甘孜藏族自治州阿坝藏族羌族自治州凉山彝族自治州鄂边彝族自治县北川羌族自治县。 绵阳市平武县乐山市金口河区雅安市鹿山县宝兴县天泉县攀枝花市仁河区米义县等。 除个别县外,上述大部分地方都是少数民族自治地方或县。 四川横断山的总人口约为320000平方公里,其中少数民族人口约为400万。 少数民族包括藏族、彝族、羌族、蒙古族、纳西族、苗族、傣族、布依族等。 西藏集中在大渡河流域亚龙河中上游和金沙河上游。 彝族集中在大渡河以南亚龙河下游金沙江下游以西。 羌族集中在岷江上游。 四川省横断山区是自然生态环境保护与建设的关键区域,也是长江上游最重要的水源文化区域。 此外,由于青藏高原的兴起,四川跨越山区也是一个非常频繁和集中的地区。 对生态环境有很大影响的灾害主要是地震、洪水、泥石流、滑坡、干旱和啮齿动物。 龙门山仙水河两条深大地震破碎带几乎控制了四川横断山。 岷江大渡河亚龙河金沙江四大河谷大多是干热河谷河岸水土流失岩石破碎山体不稳定。 因此,四川横断山区的自然生态平衡往往受到自然本身的威胁,迫切需要加强人工防治。 2004年,国家发改委将四川省列入全国生态移民试点项目的重点省和地区。 四川横断山已成为全省最重要的投资区。 2004年和2005年,共投资3.5亿元,其中72.5%投资于三个州。 生态移民的数量和数量超过全省总数的60%。 在两年内,生态移民试点项目的布局进一步扩大,但项目的重点仍在以下。 第一类是对移民生产条件的开发性投资。 主要包括小型农田水利和人畜饮水项目建设的四个方面。 第二类是为移民准备生活条件,包括住房和辅助设施、输电线路、配套电台和电视设施等,第三类是改善社会事业的投资。 包括学校和保健中心的建设。 并非所有入境点都需要三种投资。 一般来说,新的集中定居点需要大量的基础设施投资。 分散和扩大定居点的投资相对较少。第二个目标和移民意愿的双重性。目标的双重性是生态保护和消除贫困国家计划生态移民项目确定的生态移民项目。 坚持扶贫与生态建设相结合,明确规定了生态移民项目的实施范围,主要是群众生产生活条件难以改善.. 投资后,问题无法从根本上得到解决,生态环境严重恶化。 在有关省、自治区生态建设规划和扶贫规划的指导下,必须开展这项工作。 结合天然林资源保护、生态环境重点管理工程等处理措施,努力实现减少贫困人口,改善生态环境的双重目标。 根据这一理念,四川横断山区的生态移民也确定了双重目标,但根据其规划或指导,各州的重点仍然不同。 甘孜地区移民致富计划的总体目标是:通过九年的时间基本完成甘孜地区生态环境建设的致富计划。 全州共有36500户农牧民需要安置,其间约有200000户,其间约有1万户农牧民。 大约2.65亿农民和牧民计划实施现代农业,生态林业,生态能源,生态旅游等行业。 逐步实现集约化和大规模生产. 到2010年,贫困人口的基本生产和生活条件得到了改善。 根据当地条件,适宜农业、宜林、畜牧业、发展第三产业,三年后稳定解决温饱问题。 9年左右,基本脱贫与小康社会接近,以改善生存和生产条件,提高农牧民的生活水平。 实现摆脱贫困和致富的目标。 同时,随着项目的逐步实施,国家草地湿地林地的生态环境状况应逐步恢复,创造出一种新的甘孜自然环境。 从上述描述可以看出,甘孜州是实现生态环境改善的第一个目标,因此建议将生态环境恢复与生态工业建设作为相关的内容。 “凉山州移民扶贫总体规划”的总体目标是:第一,18.5万贫困人口的生产和生活条件明显改善。 完全摆脱绝对贫困;一些素质高、自然条件好的移民获得富裕。 二是完善山水田林公路电力医疗邮件等基础设施建设,部分条件较好的入境点初步形成了小集镇的原型。 第三,移动地区的全面退耕还林和草地水土流失得到有效控制;10~20年来,控制区的生态平衡得到了基本的改善。 该声明具有非常明显的区域划分,即改善移民区域的生态环境,改善移民区域的生活水平。 生态移民项目的总目标是:国家8月7日扶贫项目实施后至2003年底。 我州仍有309300名贫困人口。 这些贫困人口大多生活在海拔3000米以上的地区;山区灾害严重的地区;大骨节病和其他地方病房;严重影响草原治理和湿地保护。 干热河谷没有水,没有道路,没有道路,没有道路,喀斯特地貌沙漠化,深山峡谷切割面积(以下简称七区)。 计划在七年内在群众自愿的基础上,逐步将生活在七个地区的穷人分批搬迁,从根本上改善生产生活条件。 充分享受各种社会平均资源,发展生产,改善生活,摆脱贫困,致富。 以此为突破口,促进全州扶贫开发。 从上述声明可以看出,Aba州被列为生态移民项目区域7种,除大骨节等地区外,生态环境严重恶化。 但就其目标而言,反贫困显然是第一位的. 2.以政府为主导的生态移民项目的双重目标似乎是一种非自愿移民。 根据我们的调查,在生态移民项目中存在非自愿移民和自愿移民。 盐源县白武镇昌平子村扶贫项目由县扶贫办公室实施,农民自筹资金与国家补贴相结合。 我们的调查显示,移民有四种情况:一是国家发布移民扶贫目标,政府宣传动员自愿搬迁,占80%以上。 第二,在原址有重大的自然灾害和地质灾害,以保护移民的安全。第三,亲戚朋友解决住房和土地问题。 第四,不了解当地情况,盲目地进入。 由于这四个原因,我们可以看到前两个原因是非自愿移民,最后两个是自愿移民。 盐源县宝清农场也是扶贫试点地区,现有农户1260人。 有三种类型的移民,一种是自发移动的老移民(自称是老家庭),占村里家庭总数的32%。 他们认为这里的气候更好,离县城更近,所以他们逐渐有了下山的想法。 第二,新移民主要是指为帮助穷人而定居的移民。 70个家庭的家庭数量占白乌镇牦牛山牧场总数的32%,占14%。 第三,自20世纪80年代以来,移民人数一直在增加. 在过去,由于水资源短缺,许多人在搬迁后不久就搬走了。现在这里的基础设施更有希望,吸引了许多移民。 在这种情况下,有46个家庭。 占全村家庭总数的21%。 这种结构是四川省横断山区大部分生态移民定居点的来源。 结构描述:首先,非自愿移民是主体. 政府保护生态环境的目标是非自愿移民的主要原因。 横断山区生态环境建设主要是一种国家行为。 农民在生态环境关键地区的经济行为,虽然会对流域生态系统产生重大影响,如陡坡种植、水土流失、气候恶化和自然灾害等。 给农民带来经济损失,导致农民贫困。 但他不需要考虑流域生态系统的安全。 为了解决贫困问题,农民可以继续扩大种植面积,以满足粮食需求。 其他收入也可以通过过度放牧高山水产养殖和森林草。 因此,大多数农民不受国家生态环境保护的影响。 同时,移民不仅是一种经济行为,也是一种文化适应。 迁移在四川横断面山区,居住在多民族地区,往往意味着熟练的生活环境远离他们的传统文化圈。 这一变化对长期生活在偏远山区的移民来说是非常具有挑战性的。 这些条件决定了大多数生态移民是非自愿移民。 他们移民的原因是向社会提供诸如流域生态系统安全等公共产品。 政府只能支持他们从更重要的生态关键地区移动。 此外,由于移民的非自愿性,这部分移民最有可能导致心理不稳定,导致大规模事件甚至出现更多的回报。第二,自愿移民的比例逐渐增加。 自愿移民的形成更为复杂。 主要有三种类型:第一,政府的指导和优惠政策的吸引力。 生态移民项目开始后,国家一再坚持生态移民自愿迁移的原则,在生态移民项目的原则下。 在组织和实施过程中,必须从头到尾强调群众自愿做好思想动员工作。 同时,要做好生产发展条件和生活设施建设的典型示范工作。 要把群众安居乐业作为整个工作的核心。 由于政府可以为移民协调土地建设提供一定的住房基金和相应的社会条件,因此许多移民利用这一机会自愿迁移。 丹巴县2004年生态移民试点项目与县相结合,制定了7项搬迁优惠政策:1)享受国家建设补贴。 原房屋拆迁所得财产由搬迁户自行控制.. 第三,土地优惠政策:国有和集体所有土地,林地,草山,荒滩,贫瘠的山坡,集中或相对集中的重点定居点。 具有一定数量土地资源的,由政府授权主管部门的乡镇统一协调,通过自由转移或承包转移农民。 根据县灾后重建的统一要求,必须有1亩高产稳产田和1亩生态经济林宅基地。 搬迁户分散150平方米.. 4)户口登记宅基地优惠政策:在统一规划的前提下,由地方政府协调入境手续和宅基地审批搬迁点。 5.搬迁后迁入家庭,与原居民在资源开发和利用方面有同样的权利。 6)家庭可以优先考虑国家农业、林业或扶贫基金,建立12个增收致富项目。 7.家庭搬迁可以优先考虑劳动培训。 这一优惠计划实际上包含了许多移民的后续发展支持,因此得到了移民的认可。 全县2922户14073户,符合搬迁条件,大大高于1095户5139户.. 第二,生态环境的恶化促使移民采取主动行动。 这种现象在生态灾害发生地区尤为突出。 凉山州盐源县牦牛山是雨季典型的高山峡谷,对牦牛山九龙坡泥石流的危害最大。 村民们破坏森林,破坏草地,开垦荒地。 生态受到洪水的破坏,房屋被洪水冲走,村民们无法生存。 因此,许多村民一直希望移民主动迁移到政府确定的定居点。 甘孜州丹巴县格宗镇玉里村面临全面滑坡的威胁。滑坡环绕该村,裂缝长4公里,最大裂缝宽度为2米。 群众的生命和财产安全受到严重威胁。 第三,文化水平的提高和思想的转变。 近年来,随着农村教育的发展,高山居民致富的欲望和对子女家庭就医的要求不断增加。 通过移民解决上学和看医生的困难已成为自愿移民的重要动力。 据他们说,自愿移民的原因是原居住地没有学校。 孩子直到11岁才上中学一年级。 步行到乡镇政府需要20公里以上的时间才能到达县城。 对于家庭中的孩子来说,即使生活水平在一段时间内下降,搬到学生那里去也是如此。 选择三种安置方式。高山农业居民移民模式-人林异位居住在高海拔地区-海拔500米。 由于农业生产条件差,农业生产必然导致水土流失,影响整个地区的生态安全。 将高山农业居民迁移到海拔2500米至2800米的平坦土地上,从陡坡耕地迁移到缓坡种植地区。 从河流收集的陡坡地区迁移到其他地区。 移民后,恢复高山植被,减少水土流失,增加居民收入。 这种移民模式是山区生态移民横断的主要途径。 该模型具有以下特点:第一,拆迁集中。 根据生态移民的要求,最好是对生态关键地区的居民进行全面搬迁。 但一方面,四川横断山区的高山人口分散,尤其是居住在天然森林保护和退耕还林核心地区的农民。 另一方面,由于生态移民需要农民筹集自己的资金,一些特困人口不能纳入生态移民的范围。 为了解决这些问题,四川省横断面山区逐步将部分农民从山区搬迁到生态移民点。 二是集中拆迁集中安置.. 这种迁移主要针对生态灾区。 甘孜州九龙县2004年生态移民项目点魁多镇杨家窖40户200人生态移民均来自该镇西申古集团。 由于栅栏位于斜坡上,房屋受到滑坡的影响。 农民通过艰苦工作获得的收入基本上用于住房的维护和重建。 新住房的平均使用寿命一般不超过五年。 它已成为限制当地人民生产和生活的最大障碍。 最后,生态移民在高山峡谷的岩石地窖里炸毁了一片平坦的土地。每个家庭都在一楼建造了一个新的住宅厨房。 完成住房建设6000平方米配套设施建设3200平方米蓄水池6立方米饮水运河(9公里新乡村公路5公里).. 重建学校100平方米的健康中心150平方米。 同时,完成了300亩优质高产桑园和460亩蚕桑产业的培育,解决了蚕房移民生产条件的问题。 第三,大多数移民在行政区域迁移。 鉴于集中安置区土地的协调和其他政策的支持,大部分搬迁工作在一个县的行政区划中进行。 主要针对全县生态脆弱地区的移民。 四是搬迁方式多种多样.. 盐源县移民主要有彝族文化,自清末彝族人口进入盐源县以来,彝族文化一直被认为是自发迁徙的终结。 然而,大规模迁移仍然是由政府组织和形成移民聚集地。 目前,盐源县有两种形式的零星移民,政府组织的移民分包和购买土地。 此外,还有一些移民从政府安排的移民点搬迁到更好的地方,而不包括计划中的农民自发地搬迁到政府计划的移民点。 这种模式的主要问题是移民重新安置后,他们仍然遵循原来的生产模式和生活方式,继续增加搬迁的生态环境压力。 从长远来看,搬迁环境可能会恶化。 2.四川省高寒草原移民模式是全国最好的高寒草原,但长期超载放牧。 生态环境的影响是非常严重的。 草原沙老鼠受到严重破坏。 草地上的牲畜数量大幅度减少。 因此,高寒草原地区生态移民的目标是在海拔3800米以上的高寒草地上放弃畜牧业,并在冬季对草地进行篱笆保护。 为了实现这一目标,必须首先解决牲畜冬季问题。 为此,阿坝州洪源县根据牧民新村定居点的安置,在过去几年中实施了人类草畜三项配套项目。 以畜牧业产业化的形式取代联户牧场,支持退耕还牧。 这种生态移民模式的特点是:第一,全面改善基础设施建设。 同时,联合牧场的土地建设也进行了生产住房温暖棚带草库的畜圈建设。 其中,每个自然家庭建立了62平方米的生产住房温室带500平方米的动物圈。 根据每个自然家庭50亩的人工推荐区,根据每个自然家庭50亩的人工推荐区,安装了网格围栏。 建设了5个防疫小巷,建设了连湖牧场,连接乡镇主干道,人畜饮水广播电视设施等。 二是大力推进生产模式的转变。 在基础设施的保障下,推荐饲养牲畜和牲畜,促进畜产业化。 洪源县南西、约旦牧场建成后,牧民集中生活,通过草地建设和围栏建设,实现了区域旋转畜牧业,为今后半段的饲养奠定了基础。 在2005年春天的雪灾中,只有7只牲畜死于温暖的棚屋和饲料喂养牲畜。 牲畜的平均死亡率比非工程家庭低53个百分点。 项目建成后,畜禽产品和动物副产品的快速高效运输得到了有力的保证。 据统计,这两个家庭的牛羊产量增加了5%。鲜奶产量增加了10%。仅此而言,牧民的收入就增加了28000元。 三是有效缓解草地压力.. 在联合牧场完成后,草地的使用结构发生了变化。 20%的畜禽使用30%的草地。80%的后备畜使用60%的草地,迫使牧民严格控制后备畜的需要,以确保生产畜禽的草地产出。 第四,有利于改善草地结构。 在30%的人工和半人工草地中,10%的湿地极大地缓解了天然草地的压力。 它保护牧场的自然恢复。 第五,有利于劳动力的转移。 在一些可以培育替代产业的地方,认真规划牧民新村的位置,完善教育、卫生、通信和环境保护设施。 一方面,洪源县瓦奇镇牧民新村已建成藏族牧区旅游接待电,每年夏天约四个月接待一些游客。 它在增加牧民收入和减少牲畜数量方面发挥着重要作用。 总之,通过牧民新村建设人畜三匹配与家庭牧场相结合。 高寒牧场的放牧线可以逐渐恢复到20世纪50年代海拔约3800米.. 这种模式的主要问题是牧民对新生产模式的适应性仍有待培养。 3.干旱流域移民模式-干旱流域富裕项目的居民往往会造成严重的水土流失。 山谷地区土地集中农业生产条件较好。 只要我们集中力量建设水利设施,我们就可以把大量分散的居民集中在农业工业化上。 甘孜提出的生态移民和富裕项目是这种方式的代表。 甘孜德荣县占地2916平方公里,人口密度为2.3万平方公里。只有8人是典型的横断山峡谷区。 陡峭的峡谷的深地质被打破了。 亚热带干旱流域的人口活动对环境有很大的影响。 因此,该县需要14000名移民。 在生态移民开始之前,德荣县在瓦卡坝进行的扶贫移民实际上具有生态移民的性质。 自1984年以来,该县仅用了3年时间就在瓦卡巴区建造了2×320kw电站、2×75kw2×55kW灌溉站。 从海拔3800多米的山上建造了11.7km的引水主渠(ZiGeng曲),开垦了448亩森林果地和360亩民居。 配套建设学校医院,贸易公司,邮电,粮店,银行,林业,农业服务站等服务机构.. 1987年迁往坝区的98名农民的人均纯收入低于70元。到2003年,人均粮食达到480公斤,人均纯收入超过800元。 一些农民已经超过1000元,已经超过了食物和衣服线。目前,它已建成一个重要的贸易和物资配送中心和外部交流窗口。 自1998年以来,已计划实施150多个家庭的扶贫项目。 2004年,甘孜的生态移民从Vakaba移民的经验中吸取了教训,将生态移民与城市生态移民和工业结构的改善结合起来。 这种生态移民模式的特点是:第一人口集中与土地的集中发展相匹配。 甘孜是我省人口最分散的地区,其土地供应条件也是四川省横断山区最好的。 全州仍有220000亩适宜的农业和水果荒地供开发和利用。 特别是在亚龙河金沙江流域北部和南部,土地开发利用率较低。 为大量生态移民和农业区半农业和半牧区的发展提供了基本的土地资源条件。 随着基础设施的逐步完善,特别是水利设施的完善。 白松子武古学子庚可以作为全国较大的移民聚居地,因为渡坝、木崖、毛雅坝、拖坝等。 开展成片开发建设.. 因此,将人口集中与土地集中发展相匹配是一项非常合适的原则。 雅江县决定重点放置134个家庭,669人,以确保重新安置地区的建设能够满足移民的需要。 在此基础上,对安置区的自然资源进行了合理的规划。 同时,每个建筑都有不同的选择,如房屋设计的两层、一层、三层,供移民根据自己的经济状况进行选择。 第二,根据房间可以生活,水可以饮用,可行的疾病可以治愈,书籍可以阅读,工业收入增加,草地可以使用电照明。 不仅规划了水电路医疗卫生学校的建设,而且从商业发展和民间旅游接待畜牧业生产的建设。 它不仅改善了拆迁家庭的生产和生活条件,而且还具有后续行业保障。 二是产业结构调整的核心。 集中安置的主要途径是建立一个土地变得富裕的项目,即在一些具有中低产田转型的地区集中改善基础设施,形成一定的农业产业化发展基础。 为了使生态移民和农业生产模式相结合,可以尽可能地减少传统农业对生态环境的压力。 这种模式的主要问题是农业产业化发展的市场问题难以解决。 4.自愿移民的四川横断山与成都平原和四川盆地周山区相连了近20年。 随着四川省城市化进程的加快,盆周山区的许多农村人口进入了城市。 相对优越的自然条件和市场条件改善的基础设施和配套的社会事业设施吸引了大量的山区居民。 形成以市场为导向的自愿移民群体。 盆地周边居民向城镇迁移,横断山边缘区居民迁移到盆地周边山区,横断山腹心区居民迁移到边缘地区。 在生态移民实践开始后,山区边缘地区的地方政府开始利用这一趋势,为生态关键地区居民的迁移创造条件。 石棉县在雅安市享受全国自治县的待遇,充分利用了生态移民项目的实施。 石棉县向每个需要搬迁的农民支付6000元的安置费。 设立了一个专门的机构,帮助移民阅读购买宅基地的权利和将土地分包的合同,以帮助移民获得地方政府的支持,以确保移民的利益。 由于大多数移民是亲戚和朋友,他们非常自愿,能够合法地分包土地,以获得稳定的生活条件,政府支持的安置费也可以解决房屋翻新的问题。 因此,移民后效果很好。 四个生态移民-一定要在太空中移动吗?1.我们在我们面前讨论过这个问题。 四川省横断山区生态移民的目标是生态移民在我们的调查中是否必须在太空中移动一直是一个问题。 造成这种混淆的原因有以下几个:第一个破碎的山区作为一个整体是一个生态脆弱的地区,生态移民的空间。 但是,当整个地区的生态环境没有得到改善时,将生态环境压力转移到另一个地方是没有意义的。 第二生态移植空间的移动成本很高。 正如我们在上面提到的,生态移民只能作为满足生态移民需求的过程。 因此,作为政府主导的移民项目,生态移民需要大量的财政投资。 根据凉山地区移民扶贫项目总体规划,凉山地区移民扶贫项目需要搬迁4万户18.5万人。 大约需要建造250个集中定居点,100700人,84300人分散。 计划只考虑向移民投资基础设施,总投资达7.4亿元。移民人均投资4000元。 对于移民来说,生态移民意味着生命和生产重建基本上消耗了多年的积累和进一步贫困的风险。 第三,四川横断山区每个村庄的数量和人口不多。 由于传统的生产和生活方式,水土流失是影响生态环境的主要因素。 生态经济体系的变化很可能低于生态移民的成本。 第四,四川横断面山区的村庄往往保留着民族文化遗产的重要特征。 由于横断山区历史上是一条民族走廊,藏族、彝族、羌族等民族也有许多具有优秀文化特色的民族。 这些人的文化特征要么与大人民同化,要么被中国化学所吸收,其中大部分都位于山区和半高山地区。 生态移民的发展可能对人民的文化产生不可挽回的影响。 第五,从生态恢复的角度来看,横断山区的大部分地区仅靠自然恢复是不够的,需要人工干预才能帮助自然恢复到生态恢复的早期阶段。 人工维护是非常重要的。 在调查中,我们发现,一些退耕还林的生态移民每年定期返回植被,环境恢复效果更好。 生态恢复并不理想,因为生态移民在返回到森林地区后才能恢复。 2.鉴于横断山区生态移民空间运动混乱,我们建议探索一些新的生态移民模式。 不仅要减少生态移民空间移动的数量,而且要满足生态移民的双重目标。 这种方法应具有以下特点:第一,将生态移民转化为生态保护者。 二是将传统的生产模式转化为生态经济模式。 三是将传统的生活方式转化为与生态环境友好的生活方式。 为此,我们可以采取以下措施:首先,根据退耕还草的政策,对需要返耕还林的地区给予补贴。 基本上解决了陡坡填海造成的土壤侵蚀。 自然森林资源保护项目的具体方法可以模仿天然森林资源保护项目,使居民成为生态环境的保护者。 。 二是支持有条件地改变经济结构。 对于能够发展民族风俗旅游的地方,可以改善基础设施,制定生态旅游规划和计划,开展外部宣传资金的绿化和环境美化。 开展乡村旅游住宅接待培训。 对于能够发展生态农业的地方,我们将支持改变土壤和改变水来进行生态农业技术培训,建立生态农产品分销的主导企业。 第三,全面开展电柴控制生活能源和人口活动对环境的破坏。 第四,增加计划生育宣传,为控制人口总数提供更好的技术服务。 总之,四川横断山区的生态移民安置似乎应该是四种移民模式和空间不移动的结合。 这实际上给了我们一个更新的研究方向。

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